养老既是关系千家万户幸福安康的“民之关切”，亦是关乎社会发展和谐稳定的“国之大者”，历来是代表委员们关注的重点。从“提高银发经济产品供给质量”到“完善涉养老犯罪预防打击整治，保护老年人合法权益”，再到“健全老年人健康服务体系，提高老年人生活质量”……今年全国两会上，上海团的代表们带来的多个建议不约而同关注老年人群体。

如何优雅地老去？

日前发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》是我国首个银发经济专项政策。数据显示，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，占GDP比重大约为6%左右。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约10%。

全国人大代表盛弘（张驰摄）

在盛弘代表看来，市场还没有为这一趋势做好准备，很多服务领域的目标群体还是年轻人、白领，目前针对银发经济的产品开发有限，动力不足。“60-74岁的低龄活力老人是中国银发经济的主力消费人群。他们有一定的文化水平和经济基础，消费重品质、重体验、重品牌。反观目前的银发经济产品供给，其质量亟待提高。”

盛弘举例说，比如运动健身方面，目前市场上专门针对中老年的健身商业机构几乎空白。我国老年群体出游比例虽呈现高速增长态势但也只有20%左右，相较于欧美发达国家60%以上的比例还有较大提升空间。老年大学也是“一座难求”。

为此，盛弘建议，应大力扶持有需求、有专业、有口碑的为老新兴服务项目，如适老化健身房；因地制宜开发新的文化旅游产品，比如适合活力老人的Citywalk，舌尖上的美食之旅、康养生态游等。同时，发展“居家—社区—机构”一体化、规模化的养老服务企业，让老年群体可以形成自主购买养老服务的消费习惯。

在满足老年人精神需求方面，盛弘代表则建议整合推出一个简便操作又适合银发群体的“老年频道”，以短视频等形式输出优质老年教育内容，打造老人触手可及的学习终端，让他们在“碎片化时间”也更有获得感和生活品质。

如何健康地老去？

目前我国居民人均预期寿命已达78.2岁，但人均健康预期寿命是68.7岁，这意味着我国老年人有近10年的时间面临各种健康挑战。如何提高老年人健康期望寿命，让老年人的生活更有质量？

全国人大代表范先群（资料照片）

全国人大代表范先群建议，可以从多个方面健全老年人健康服务体系，推进健康老龄化。

一方面要优化老年人精准医疗和健康管理体系。加强老年护理、康复机构建设，保障老年人医疗与保健服务资源配置。他提出要推动老年人健康服务机制由“人找服务”到“服务找人”、“被动管理、病后管理”到“数字化主动健康管理”转变。

另一方面要完善老年人心理-社会健康支持体系。有序扩大老年人社会参与，发挥老年人经验优势，增益社会价值；加强衰老及相关重大慢病的基础研究。

同时还要推动老年医学学科建设，将老年医学知识纳入医学教育课程体系，提高医学生的老年医学专业素养和技术水平。

如何无忧地老去？

“预防、打击和整治涉养老犯罪，依法维护老年人合法权益，是发展银发经济的重要保障。”全国人大代表周桐宇的建议聚焦于对涉养老犯罪预防打击整治工作的完善，让老年人少些忧虑。

全国人大代表周桐宇（受访者供图）

周桐宇认为，近年来，针对老年人的犯罪手段层出不穷，如非法集资、传销活动、电信诈骗、合同诈骗等，不仅严重损害了老年人养老生活的财产保障，还会危及老年人的身心健康甚至是生命安全。

为此，她建议应完善预防机制，尽量让老年人远离受骗上当。“比如公安部可以在现有反诈工作平台的基础上，嵌入涉养老反诈模块。开展精准有效宣传，提升老年人反诈能力；金融机构则可以为老年客户提供大额资金转账冷静期服务，同时积极探索合适老年客户群体的风险相对较低的投资渠道和形式。”

“在同等条件下应优先保护老年人。”周桐宇认为，老年人被诈骗后，损失的基本都是养老钱，甚至是治病钱、救命钱。因此，应该将因非法集资受损致生活确有困难的老年人，在同等条件下作为程序优先保护的对象。“建议出台相关司法解释，明确‘退赔以养老为目的购买房屋价款一般优先于其他民事债务以及罚金、没收财产的执行’”。

全国人大代表汤亮（资料照片）

汤亮代表则注意到，城市中许多适老化公共设施建设滞后，与老年人的实际需求脱节。有的还存在细节缺陷，存在安全隐患。他建议，这些设施的建设和改造还应广泛征求老年人意见，让政府在这方面的资金投入和使用“每一分都花在刀刃上”。

汤亮还提出，大多数老年人现有住房的内部装修和软硬件设施并不符合居家养老标准。应该加快推进居家环境的适老化改造，大力促进各类商品的以旧换新。“让老年人住得更安心、舒心。”

年轻人群也要未雨绸缪

人口红利正逐渐消失，老年人口抚养比却不断上升。这一代人如何在退休后能够享受到稳定、体面的生活？周燕芳代表认为，年轻时就应树立个人养老保障意识，配置好个人养老金。

全国人大代表周燕芳（张驰摄）

今年1月底，人力资源和社会保障部表示将全面推动个人养老金制度的实施，推动养老保险三支柱的体系完善和发展。周燕芳发现，因对个人养老金不够了解、养老储备意愿不强、税收政策激励不足、产品选择专业门槛高等原因，年轻人配置个人养老金存在“开户热投资冷、缴存意愿不高”等现象。“目前缴存人数仅占开户人数的22%，而且人均缴存金额仅约2,000元，远低于个人养老金账户1.2万元的缴存上限。”

如何提升年轻人的参与积极性？周燕芳建议，加大税收激励，差异化设计，引导长期参与，并设计针对年轻人的差异化产品，提升个人养老金吸引力和灵活度。

“比如可以向缴存期超过十五年的‘90后’年轻群体的个人养老金账户发放财政补贴。在保障资金安全和有效管控的前提下，增加个人养老金提前取出的条件，以满足参与人在发生重大变故及特殊场景下的应急资金需求。”周燕芳说。