9月20日，广州市政府官网发布《关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》。其中提到，调整住房限购政策实施区域范围。二手房增值税免征期“5年改2年”，非户籍人口首套房购置纳税社保年限从5年收缩至2年。

通知中称，将广州市住房限购政策调整为，在越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区购买住房的，广州市户籍居民家庭限购2套住房；非广州市户籍居民家庭能提供购房之日前2年在广州市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明的，限购1套住房。

将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年。

通知中还提到，大力加快推动公共租赁住房、保障性租赁住房和配售的保障性住房发展。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，在新的形势下，不管是供求关系，房地产前景和房价预期，还是买房行为，都发生了重大变化，过去以紧缩、需求端抑制为特征的调控政策，都不再适用了，都要退出了。

住房供应弹性小（增量供应少，以存量为主），就业集中、需求大的中心区四区坚持原有的限购政策，通勤便利、新广州人置业的次外围区白云、番禺靠近中心区且供应较少的部分区域业坚持了原有的限购政策。旨在打造大湾区创业创新、宜居宜业平台的南沙，尽管近年来房地产市场下行很快，去年销售量下跌幅度非常大，库存周期也长，但依然坚持限购，去房地产依赖，为产业和人才集聚创造条件。

李宇嘉认为，二手房增值税免征期“5年改2年”，非户籍人口首套房购置纳税社保年限从5年收缩至2年，旨在促进商品房流通和循环，更好地满足新市民、年轻人、外来人口扎根我市的诉求。目前，各大城市住房需求转向改善型需求，广州市换房需求也比较突出，但同时，广州市外来人口规模大，数量超过1000万，刚需规模也较大，呈现出刚需和改善齐头并进的态势。但近期，二手房挂牌量快速上升，交易周期拉明显长，价格明显下跌，也导致预期开始悲观，反过来又导致市场下行。7-8月份，70城中广州市二手住房价格指数跌幅居前。增值税免征期“5年改2年”的目的，就是为了降低交易环节成本，促进卖一买一的顺畅，既满足刚需、也疏通换房需求，确保刚需和改善、新房和二手住房的良性循环。

李宇嘉介绍，2022年，广州新房交易下滑30%，新房住宅下滑32%，今年上半年下跌0.4%。截至目前，新房市场交易连续5个月下跌，绝对交易水平降至去年11月以来的新低。克而瑞统计的新盘去化率8月份只有9%。合富研究院统计的数据显示，8月底新政以来的三周，广州新房市场的成交量增长幅度分别为15%，6%，-6%，而中指研究院调查的数据显示，认房不认贷新政之后，广州的购房意愿、价格上涨预期均不及北京、上海。综合以上来看，迫切需要发布新的政策以提振市场情绪，避免预期恶化和市场下行形成负反馈循环，缓解过快下行的局面，防止其对旧改、投资、消费等基本面形成明显拖累。因此，此次一揽子政策更意在托底，稳定市场情绪，避免大幅下行，预计年内剩余4个月，广州商品房市场从持续过快下滑逐渐转入到探底企稳的走势。

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文/北京青年报记者 宋霞

编辑/樊宏伟