上交所修订公告格式指南切实减轻信披主体负担
证券时报记者 朱凯
近日，上交所修订发布了《上海证券交易所上市公司自律监管指南第1号——公告格式（2022年修订）》。《公告格式指南》是上市公司编制公告的“说明书”，使用度高、实操性强，直接影响公告的编制质量和投资者阅读公告的便利度和体验感。修订后的公告格式指南，有助于切实减轻上市公司等信息披露主体的负担，便利市场主体办理各项信息披露业务。
此次修订，是上交所在中国证监会的指导下，精简优化上市公司持续监管规则体系的又一重要举措。上交所认真落实国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》要求，优化信息披露内容，提升信息披露质量，努力做到简明清晰、通俗易懂；持续深化“放管服”改革，精简证明事项，压缩报备材料，切实减轻上市公司等信息披露主体的负担，便利市场主体办理各项信息披露业务；扎实做好“开门办监管”，及时回应2021年以来各类调研中收集的意见和诉求，充分吸收上市公司关于《公告格式指南》的优化建议，提升上市公司的满意度和获得感。
据介绍，本次修订在规则体系上，突出简明好用。一是“并”：将原规则体系中未实现连续编号的同类业务公告予以归并整合，并按业务流程重新排序，方便上市公司“一键直达”。将41项公告格式合并至8项，主要涉及募集资金、业绩预告（快报）及更正、利润分配及公积金转增股本方案、可转换公司债券、股权激励、股东及董监高增持股份、股票风险警示及终止上市、破产重整等。二是“废”：删除上位规则已有详细规定、实践中使用频率较低、因规则调整不再需要披露或者存在重复的公告格式。主要涉及特别重大合同、公开发行证券预案、公司债券、暂停上市、恢复上市、转让矿业权、重大事项获批、股权激励回购等，共计16项。
在规范方式上，引入“原则+例举”方式。原《公告格式指南》中，各项信息披露的细化要求方式较为刚性，无法满足上市公司的个性化需要，也在一定程度上造成信息披露冗余问题。例如，在对外投资公告格式中，原《公告格式指南》要求披露标的公司的经营范围、注册资本、出资方式、董事会及管理层人员安排等事项。此次修订后，《公告格式指南》明确，上市公司可以按照重要性原则，围绕标的公司的投资价值披露相关情况。
此外，本次公告格式指南修订，在证明事项上，注重“减证便民”。删减各类报备文件要求近百项，占比达40%。仅保留与验证信息披露内容真实性直接相关、确有必要的报送文件。例如，为他人提供担保、变更公司全称、证券简称（实施）等公告格式中，考虑到工商登记信息可通过公开渠道查询，不再要求报备被担保人、上市公司的营业执照复印件。又如，募集资金相关公告格式中，变更募集资金投资项目的情况在公告中已有详细信息，不再要求额外提供相关情况报告。此外，对于一些可以为投资者提供更多有价值信息的中介机构意见或报告，从报备文件改为上网文件，为投资者提供更多验证信息。