政策发力 新市民迎金融服务“礼包”
● 本报记者 欧阳剑环
中国银保监会、中国人民银行日前联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》提出，加强对新市民创业的信贷支持，提高新市民创业就业的保险保障水平，支持鼓励银行保险机构优化住房金融服务，助力增加保障性住房供给，支持住房租赁市场健康发展，满足新市民安居需求等。
专家指出，《通知》支持鼓励银行保险机构提高新市民金融服务的可得性和便利性，有助于为新市民提供均等化的金融服务。
提高创业就业保险保障水平
《通知》明确，新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有三亿人。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，不少新市民由于没有固定工作和收入，导致其金融服务需求难以得到满足。《通知》支持鼓励银行保险机构提高新市民金融服务的可得性和便利性，有助于为新市民提供均等化的金融服务。此次《通知》涉及的新市民金融服务范围较广，包括新市民创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域。
在就业创业方面，《通知》提出，加强对新市民创业的信贷支持。支持地方优化创业担保贷款政策，将新市民纳入创业担保贷款扶持范围，落实担保、贴息等政策，简化创业担保贷款办理流程，按规定免除反担保相关要求。加大对吸纳新市民就业较多小微企业的金融支持力度。推动商业银行加强小微企业“首贷户”拓展和信用贷款投放，支持吸纳较多新市民就业的小微企业和个体工商户获得信贷资金。
《通知》要求，提高新市民创业就业的保险保障水平。对新市民较为集中的行业开展保险产品创新，加强与工伤保险政策相衔接，发展适合新市民职业特点的雇主责任险、意外险等业务，提高新市民创业就业保险保障水平。聚焦建筑工人、快递骑手、网约车司机等职业风险较为突出的新市民群体，扩大保险保障覆盖面。
满足新市民合理购房信贷需求
在满足新市民安居需求方面，《通知》指出，助力增加保障性住房供给、支持住房租赁市场健康发展、满足新市民合理购房信贷需求。
在保障性住房方面，《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》《关于银行保险机构支持保障性租赁住房发展的指导意见》等文件已于近期出台，释放了加大金融支持保障性租赁住房发展的积极信号。
《通知》提出，支持银行保险机构通过参与保障性租赁住房试点、助力政府部门搭建住房租赁综合服务平台等方式，推动增加长租房源供给，完善住房租赁市场供应体系。
建设银行董事长田国立日前表示，从新市民的角度来看，租房如果有固定期限在3年、5年、10年的稳定租期，就基本满足租房需求。
在满足新市民合理购房信贷需求方面，《通知》提出，鼓励商业银行充分运用信息技术手段，多维度科学审慎评估新市民信用水平，对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，合理满足其购房信贷需求。
易居研究院智库中心研究总监严跃进预计，针对约3亿新市民的房贷政策在额度标准方面会释放优惠，同时在各类服务方面也会强化保障。
提升商业健康保险覆盖面
在子女教育方面，《通知》提出，优化新市民子女教育金融服务。鼓励相关银行机构落实好国家助学贷款政策，服务家庭经济困难的新市民子女就学。鼓励保险机构积极发展学幼险、子女升学补助金保险、实习责任保险等保险业务。
《通知》指出，提升商业健康保险覆盖面。支持保险机构针对新市民群体中短期工、临时工较多的情况，加强保险产品创新，为新市民提供更加灵活的健康保险产品。助力异地就医直接结算。发挥渠道和科技优势，助力医保部门深入推进异地就医直接结算，进一步便利新市民就近就地就医。
在加大新市民养老保障力度方面，《通知》提出，配合地方政府推广新市民长期护理保险，支持有条件的地区探索异地投保和快速理赔，满足新市民差异化养老需求。