投资稳定增长 对当下经济复苏有重要意义
今年下半年以来，中国经济增速“前高后低”趋势开始显现，为确保稳增长，让经济保持持续复苏状态，稳投资的作用在这一背景下愈显重要。
9月8日，国家发改委就稳投资召开专题新闻发布会，介绍今年以来稳投资成效并部署下阶段补短板稳投资重点工作。从数据上看，今年1~7月投资同比增长10.3%，比上半年回落2.3个百分点，8月份数据虽然还没有出来，但总体上是“前高后低”的恢复增长态势。
值得一提的是，日前国务院副总理刘鹤在公开场合提到“适度超前进行基础设施建设，优化资源和服务供给”，这一涉及基础设施建设的新说法，也引发了公众的关注。
之所以要倍加重视投资，经济稳增长似乎是最重要的因素。下半年开始，陆续公布的经济数据多不太理想，其中7月份的生产、投资、消费和进出口增速均较上月有所下降，8月数据虽未悉数公布，但房地产“由盛转衰”、国家统计局公布的中国制造业采购经理指数（PMI）下滑0.3个百分点至50.1%、非制造业商务活动指数为47.5%降至临界点以下，均体现阵阵“秋意”。
而从传统拉动经济增长的“三驾马车”消费、出口和投资来看，社会总需求不振让消费疲态颇为明显，短期内恢复到疫情前水平较为困难；出口也将在国外疫情好转之后回归常态，对经济增长的贡献将逐次降低。加上房地产投资在全面严厉调控的政策下增速下滑，稳增长就越来越倚赖通过政府及民间对基础设施建设等领域的投资。
其实，地方政府已经开始在投资方面下功夫，统计显示，今年前8个月新增地方债发行完成全年额度近六成，其中8月份发行规模创年内新高；预计9月份地方专项债将迎来发行小高峰，对基建投资形成支撑。
从历史经验看，每当经济增长遇到困境时，基建投资往往都能起到托底作用。目前看，加大基建投资力度尚有一定空间，数据显示，上半年基础设施投资同比增长7.8%，两年平均增长2.4%，低于预期。
不过，加大基建投资力度也不可盲目，前些年低效、无效投资遍布的教训殷鉴不远，所以下一步要精准聚焦补短板重点领域。此次国家发改委也提到，要聚焦重点领域来稳投资，具体为发挥好“十四五”规划《纲要》102项重大工程的牵引带动作用，结合各地区、各领域实际，加快将102项重大工程落实到具体的项目中。
目前来看，传统投资角度而言，我国在教育、医疗卫生、文体、养老、婴幼儿托育等领域的相关设施还存在不少短板，租赁住房建设、老旧小区改造、城市停车设施改造等也应该是重点。新经济角度看，物联网、数字经济等方面是未来的重点，甚至可以适度超前进行布局。
资金来源方面，除了地方债等国家财政的支持，还应该加强资金保障并激发市场主体参与。发改委提到，积极支持战略性新兴产业投资，引导企业加快设备更新和技术改造投资，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，形成存量资产和新增投资的良性循环。如广西7日发文，力争PPP项目新入库规模每年增长30%以上，到2023年全区入库规模8000亿元以上、总体落地率60%以上。
应该说，中国经济社会发展对投资的需求依然巨大，也是保持经济平稳增长的重要抓手。而要发挥好投资的重要作用，关键在于紧扣国家发展战略，立足于推动高质量发展的要求，选准投资领域和项目，把有限的资金花在刀刃上，提高投资的有效性。