西藏种草背后： 中国草业发展有一个大战略
海拔4000多米的西藏拉孜县锡钦乡岗西村，约半米高的绿麦草在风中摇曳。远处，白云萦绕在山间，成群的牛羊在山坡上悠闲地吃草。这里原本是一片荒滩地，遍地是砾石、粗沙。如今，这里变成了一望无垠的大草原。
第一财经记者了解到，近年来，国家和西藏自治区政府出台了一系列治理草原退化的政策措施，有效减少了草原的退化趋势。企业、公益组织等多种社会力量参与，不仅保护和修复了草地，也增加了当地农牧民收入。
例如，在岗西村种植的绿麦草由中国科学院研发，这一高原耐寒植物不仅根系发达、生长快，还耐旱耐贫瘠，抗寒性强，可以长到2~3米高，每亩产草量在2000斤左右。
绿麦草可以为当地农民提供牧草资源，留在土地内的草根会在翻犁之后成为肥料，改良土壤。更为关键的是，绿麦草春天播种，十月收割，生长期间可防沙固沙，达到“种草养地、涵养水土”的功效。
锡钦乡乡长德青玉珍告诉第一财经记者，全乡有156户近600个牧民都参与了种草项目。去年牧民人均收入有13000多元，今年仅种植绿麦草的劳务收入人均就有1000元以上。如果收成好，人均还会有500~800元的绿麦草收入。
西藏是我国五大传统牧区之一。最新草原普查数据显示，全区草原总面积13.23亿亩，可利用草原面积11.57亿亩，年均产鲜草7790.69万吨，全年载畜量3213.72万个绵羊单位。
今年8月，国家林业和草原局、国家发展和改革委员会联合印发的《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》明确提出，聚焦青藏高原等重点生态区位，实施10个区域性山水林田湖草沙系统治理示范项目。在雅鲁藏布江中上游，主要实施地点为日喀则市、山南市，实施西藏“两江四河”造林绿化和综合整治工程。
“两江四河”为雅鲁藏布江、怒江及拉萨河、年楚河、雅砻河、狮泉河，流域覆盖西藏7地(市)、44个县，集中了西藏80%以上的人口。
西藏种草仅仅是我国草原保护修复和草业发展的一个缩影。
我国有天然草原3.928亿公顷，约占全球草原面积的12%，面积世界第一。草原资源面积约占国土面积的40.9%，是耕地与森林面积之和的1.15倍。西藏、内蒙古、新疆草原面积位列前三。
2011年以来，我国在内蒙古、西藏、新疆等13个主要草原牧区省份组织实施草原生态保护补助奖励政策，对牧民开展草原禁牧、实施草畜平衡措施给予一定的奖励补贴。这是现有草原领域投资最大、覆盖面最广、农牧民受益最直接的政策项目。
第一财经记者从国家林草局了解到，今年中央投入草原生态修复的基建和工程资金均有所增加，投资规模达到60亿元。
国家林草局草原管理司司长唐芳林介绍，草原能够适应严酷的自然环境，是阻止土地荒漠化的前沿阵地。草地涵养土壤水分、防止水土流失的能力明显高于灌丛和森林，是农田的40~100倍。我国主要大江大河的源头都在草原，黄河水量的80%、长江水量的30%来源于草原。
在今年7月召开的全国草原保护修复推进工作会议上，国家林业和草原局副局长刘东生表示，目前，在山水林田湖草沙生命共同体中，草原生态系统的重要性还没有得到广泛认识。在生态文明和美丽中国建设评估指标体系中，缺乏草原面积数量控制指标和考核指标。
唐芳林介绍，“十四五”期间，国家林草部门将加快《草原法》修改进程，进一步完善顶层设计。尽快摸清草原家底，制定草原保护利用规划。完善草原标准、创新草原指标体系。实施严重退化草原生态修复、草原自然公园建设、退牧还草等草原保护修复八项工程，加快建设草种业，大力发展草牧业，推进饲草种植业。